央廣網北京8月31日消息(記者侯艷 劉樂)據中國之聲《新聞縱橫》報道,新一屆國務院組成以來,把深化行政審批制度改革作為重要抓手和突破口,提出本屆政府任期內要把原有審批事項削減三分之一以上。一年多來,國務院先後取消和下放7批共632項行政審批等事項,成績之大有目共睹。但在昨天舉行的十二屆全國人大常委會第十次會議專題詢問會上,有委員提出,審批項目數量的大幅減少和市場主體“鬆綁”的感受之間還有一定差距。
  那麼,取消下放數量為何與民眾感受有差距?放”和“管”之間,如何銜接到位?
  一年多來,國務院大力推進行政審批制度改革,加快政府職能轉變,取得重要階段性成果,但與全面深化改革的總體要求相比,仍有較大差距。國務委員兼國務院秘書長楊晶27日在向全國人大常委會作報告時說:
  楊晶:一些部門目前取消、下放的審批事項中“含金量高”的項目還不夠多,企業和群眾感到還不夠“解渴”。改革中還存在部門之間、部門與地方政府之間統籌、銜接、配套不夠的問題。行政運行不夠規範、透明,政府管理的理念和管理方式有待轉變。
  國務院一年多來先後取消和下放7批共632項行政審批等事項,呂薇委員首先發問:行政審批在保證數量的同時,如何確保質量。
  呂薇:當前,簡政放權當中存在一些值得註意的問題。比如下放的審批權比較多,但是真正取消的權力比較少,在放權當中存在著放小不放大、放虛不放實、放責不放權的現象。請問,下一步國務院將如何採取有效措施,防止重數量、輕質量和各個部門各自為戰的這個現象。
  國務院深化行政審批制度改革辦公室負責人何建中回答說,國務院審改辦已從各部門現有行政審批項目中梳理出700多項與投資、創業、創新、就業等有關,社會關註度高的項目,力爭拿出更多的“真金白銀”,向市場和社會放權。
  何建中:那麼從目前情況看,確實還有一些真金白銀的一些事項,政府部門還在審批,社會各個方面還覺得不夠解渴,我們現在這個對各個部門都制定了“一部一冊”的督察內容和要求,特別是緊緊圍繞700多項重點的事項進行集中攻關,要做到凡是市場機制能夠調節的經濟活動一律取消審批,凡是直接面向基層、由地方來行使更加方便、更加有效的,直接下放到地方去。
  工商登記制度改革以來,放寬了市場準入,將“先證後照”改為了“先照後證”。彭森委員提問:
  彭森:改了先照後證以後,實際上還是有大量的資質、準入這方面的證件需要辦,這個辦理後如果沒有辦,那我前面領到的這個照,還是不能經營,還是不能生產,還是不能夠納稅,這是很大的問題。
  何建中回答說:
  何建中:工商登記這一塊還面臨很多問題,特別是先照後證實行以後,前置性的審批還不少,這個統計情況看,你這個照拿了以後前置的審批一共是226項。
  工商總局局長張茅就這226項的清理工作進行了補充回答。
  張茅:經國務院批准,第一批清理的前置改後置的有36項。這36項其中31項是國務院法規規定的,那我們就在全國工商系統佈置,9月1號就實施了。其中5項法律規定的,需要報全國人大進行修法,修法以後再執行。其餘項目也要積極的清理,今年以內分兩批清理完成。除涉及國家安全、人民生命、財產安全的,能取消的就取消,能改為後置的就改為後置,不能取消的就改為後置。但是這項改革要依法有據、立法先行。
  辜勝阻委員就民營小微企業融資難融資貴提問。
  辜勝阻:對民營小微企業而言,只有不到10%的能夠從銀行獲得貸款,但利息普遍上浮30%。90%的小微企業要靠民間借貸,民間借貸的利息25%左右。企業面臨融資的糾結是不藉資金鏈斷裂,借無異於飲鴆止渴。企業的負責人講,這麼貴的錢,不借是等死,借了是找死。在小銀行嚴重短缺而體制外民間借貸瘋狂成長的條件下麵,我們能不能發展一些小銀行?
  銀監會主席尚福林回應,民營銀行準入目前沒有法律障礙,下一步將擴大試點,降低門檻。
  尚福林:下一步試點肯定要推開,可能門檻會適當的降低,根據條件。再一個,要堅持民營銀行的區域性,要加強事中事後的監管,就是不僅要促成這些民營銀行能夠設立,還要能夠促進它長期穩健的發展,發揮它促進經濟發展當中應有的作用。
  此次提交審議的報告指出,國務院將繼續以行政審批制度改革為突破口,加快轉變政府職能,堅持放管結合,放開市場“看不見的手”,用好政府“看得見的手”,不斷提高政府管理的科學化、法治化水平。  (原標題:全國人大常委會專題詢問“深化行政審批制度改革”)
創作者介紹

Anne-Valerie

ys97ysohrl 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()