Anne-Valerie

　　奮力譜寫新疆社會穩定和長治久安新篇章
　　——深入學習貫徹第二次中央新疆工作座談會精神
　　中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區黨委書記 張春賢
　　？編者按 2014年第15期《求是》雜誌發表了中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢的署名文章《奮力譜寫新疆社會穩定和長治久安新篇章——深入學習貫徹第二次中央新疆工作座談會精神》。本網現予以刊發。
　　在我國進入全面建成小康社會決定性階段，新疆反分裂、反滲透、反暴恐鬥爭尖銳複雜的新形勢下，中央召開第二次新疆工作座談會，專題研究部署新疆工作特別是新疆社會穩定和長治久安工作，進一步明確了新形勢下新疆工作的指導思想、目標任務、基本原則、主攻方向和政策措施。特別是習近平總書記的重要講話，從戰略上審視和謀劃新疆工作，科學分析新疆形勢，深刻闡述了新疆工作的一系列重大理論和實踐問題，是做好新形勢下新疆工作的綱領性文獻，是黨的治疆方略的堅持和完善、發展和升華，標志著黨對治疆規律的認識達到了新的高度、新的境界，必將對新疆工作產生重大而深遠的影響。當前我們的首要政治任務，就是深入學習貫徹落實會議精神，堅決把中央的決策部署落到實處。
　　？一、統一思想認識，深刻理解第二次中央新疆工作座談會精神
　　在新的形勢下，黨中央把新疆工作提到了前所未有的高度。會議明確提出“三個事關”：新疆局勢事關全國改革發展穩定大局，事關祖國統一、民族團結、國家安全，事關實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興；“四個定位”：新疆是我國西北的戰略屏障，是實施西部大開發戰略的重點地區，是我國向西開放的重要門戶，也是全國重要的能源基地和運輸通道；“三個看清”：看清新疆發展大勢，看清做好新疆工作對全黨全國大局的影響，看清新疆工作在統籌國內國際兩個大局中的地位。我們要深刻認識新疆工作在黨和國家工作全局中特殊重要的戰略地位，切實增強政治責任感和歷史使命感。當前最突出的任務，就是進一步深化認識、把握精髓，切實把思想和行動統一到第二次中央新疆工作座談會精神上來。
　　？一是統一到中央對新疆形勢的重大判斷上來。深刻認識新疆目前正處於暴力恐怖活動活躍期、反分裂鬥爭激烈期、干預治療陣痛期，深刻認識新疆反分裂鬥爭的長期性、複雜性、尖銳性，深刻認識新疆是反恐前沿陣地和主戰場，深刻認識當前新疆形勢的基本面，堅持底線思維，強化政治擔當，保持冷靜理性，綜合施策、穩扎穩打、久久為功，一環扣一環地解決各種深層次矛盾和問題，為社會穩定和長治久安打下堅實基礎。
　　？？？？二是統一到新疆工作的著眼點和著力點上來。黨中央再次明確，社會穩定和長治久安是新疆工作的著眼點和著力點，也是新疆工作的總目標。這是黨中央根據新疆形勢和全國大局作出的重大戰略判斷，是統領新疆各項工作的總綱。我們一定要把握好當前新疆的主要矛盾，緊緊圍繞社會穩定和長治久安，統籌謀劃部署各領域各方面工作。牢固樹立沒有與穩定無關的地方、無關的部門、無關的人的觀念，切實防止和剋服麻痹思想；牢固樹立正確政績觀，甘於做打基礎利長遠的工作；堅持辯證思維，不能以一種傾向掩蓋另一種傾向；保持平常心態、戰略定力，堅定信心、步步為營，積小勝為大勝，最終取得徹底勝利。
　　三是統一到防範打擊“三股勢力”的重點任務上來。黨中央明確指出，“三股勢力”是破壞新疆社會穩定和長治久安的總根源，必須把反分裂鬥爭作為新疆工作的主線，把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前鬥爭的重點。我們要清醒認識到，當前的反恐維穩鬥爭決不是打幾個暴恐分子的事，而是一場反分裂、反滲透、反顛覆的嚴肅政治鬥爭，必須嚴密防範和嚴厲打擊“三股勢力”，堅決維護社會穩定。
　　？四是統一到中央對新疆工作的各項要求上來。這次會議，中央對新疆社會穩定和長治久安提出了明確的要求。中央的要求，就是我們的任務。我們務必從講黨性、講政治的高度，不折不扣地落實好。
　　？二、充分發揮主體作用，聚精會神推進社會穩定和長治久安
　　第二次中央新疆工作座談會對新疆社會穩定和長治久安作出一系列重大部署，出台一系列力度空前的支持舉措。我們要堅決貫徹黨中央關於新疆工作的大政方針，圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，以推進新疆治理體系和治理能力現代化為引領，以經濟發展和民生改善為基礎，以維護祖國統一、促進民族團結、遏制宗教極端思想蔓延等為重點，推動各項工作上新臺階新水平。要堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆，把有利於堅持和發展中國特色社會主義，有利於促進各民族交往交流交融，有利於引導宗教與社會主義社會相適應，有利於推進新疆和內地融合發展，有利於把各族群眾團結在黨和政府周圍，作為衡量工作成效的重要標準。要堅持問題導向，強化解決問題的責任擔當，以解決問題來推動工作、把握主動。
　　？一是嚴密防範和嚴厲打擊暴力恐怖活動，堅決維護新疆社會穩定。深刻認識新疆反恐維穩的嚴峻複雜形勢，牢固樹立長期作戰的思想準備和工作准備，堅定必勝信心，作出特別努力。全力開展好為期一年的嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動，以打開路，重拳出擊，打狠、打準、打出聲威，以超強硬措施、超常規手段，為各族人民打出太平、打出安寧。加強重點區域、要害部位、重要目標以及人員密集場所、易受侵害群體的安全防範。打好反恐維穩人民戰爭，宣傳群眾、發動群眾、教育群眾，提高防範意識，鼓勵檢舉揭發，加強聯防聯控、群防群治，築起銅牆鐵壁，使暴力恐怖分子成為“過街老鼠、人人喊打”。堅持反暴力、講法治、講秩序，善用法治思維和法治方式解決問題，在法律面前人人平等，任何民族和宗教信仰都沒有超越法律的特權，任何訴求和意願都必須通過合法渠道進行表達和解決。
　　二是高舉各民族大團結旗幟，促進各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。把民族團結作為最大的群眾工作，把加強民族團結作為新疆社會穩定和長治久安的根基，把促進民族團結作為各族人民的生命線，切實增強各民族對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，把各族群眾團結在黨和政府周圍。當前特別要加強各民族交往交流交融，促進各族群眾在共同生產生活和工作學習中加深瞭解、增進感情，堅持不懈開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動。各族幹部要發揮示範帶頭作用，各級黨政機關、企事業單位、人民團體、民主黨派等都要行動起來，廣泛開展交朋友、結對子活動，廣泛開展民族團結聯誼交流活動，廣泛開展多種形式的共建活動。堅持民族團結從我做起、從一點一滴做起、從身邊人身邊事做起，以一個個“微行動”，匯聚成巨大正能量。
　　三是堅持黨的宗教工作基本方針，精心做好宗教工作。堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵禦滲透、打擊犯罪，依法加強宗教事務管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。當前最突出的工作，就是深入推進“去極端化”。要出重拳、下狠手，堅決打擊宗教極端違法犯罪活動。從嚴從緊，強化“非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網絡傳播”治理，切斷宗教極端思想的傳播渠道。堅持疏堵結合、綜合施策，依法保障宗教活動規範有序進行，保障信教群眾的合法宗教需求，特別要確保宗教組織領導權牢牢掌握在愛國愛教人士手中。
　　四是緊貼民生，推動跨越式發展。要以社會穩定和長治久安為著眼點和著力點，以提高發展質量和效益為中心，以絲綢之路經濟帶建設為重要契機，以改善民生、凝聚人心為目的，走具有中國特色、新疆特點的科學發展路子。不管發生什麼情況，都要堅定不移推動新疆更好更快發展。堅持就業第一，大力發展吸納就業多的勞動密集型產業、服務業、中小微企業和民營企業，多渠道、多形式促進就業。堅持教育優先，以立德樹人為根本任務，以南疆為重點，以民族團結教育、雙語教育和職業教育為突破口，全面提高各級各類學校教育質量。堅持可持續發展，牢固樹立環保優先、生態立區理念，走資源開發可持續、生態環境可持續的道路。堅持開放戰略，著力打造絲綢之路經濟帶核心區。把對口援疆作為長期戰略，把有利於社會穩定和長治久安作為對口援疆的根本目標，完善工作機制，更加突出就業、教育、人才等工作。
　　五是加強意識形態工作，築牢社會穩定和長治久安的思想基礎。加強意識形態領域反分裂鬥爭，最重要的工作就是抵禦民族分裂主義和宗教極端思想滲透，教育引導群眾、爭取凝聚人心，增強幹部群眾“免疫能力”。要以社會主義核心價值體系構築各民族共有精神家園，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，樹立正確的祖國觀、民族觀。做好重大思想理論問題辨析引導，旗幟鮮明批駁錯誤觀念，增強各族幹部群眾明辨是非的能力。堅持以現代文化為引領，尊重差異、包容多樣，大力發展一體多元、融合開放、具有新疆特色的現代文化，大力弘揚“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神。以基層特別是農村為重點，完善公共文化服務體系，不斷豐富各族群眾精神文化生活，大力傳播現代文化理念和行為方式，提倡世俗化的生活方式，引導群眾在精神和情趣上向世俗化、現代化靠近。
　　三、突出重點、抓住關鍵，下大力氣搞好南疆工作
　　南疆地區自然條件艱苦，就業條件差，人口結構單一，群眾困難比較多。南疆四地州人均GDP不足全疆平均水平的45%，農村貧困人口占全疆的85%，農村富餘勞動力占全疆的63%。同時，宗教氛圍扭曲，周邊環境複雜，鬥爭形勢嚴峻。南疆地區既是反恐維穩的重點地區，也是改善民生的難點地區。這次中央從國家層面對南疆進行頂層設計，實行特殊的財政、投資、金融、人才政策，扶持力度很大，彰顯了中央解決南疆突出問題的堅定決心。我們要切實把南疆工作擺到更加突出位置，抓住機遇，用好政策，主動作為，努力改變南疆社會面貌。
　　一要把反恐維穩作為南疆工作的重中之重。新疆一盤棋，南疆是“棋眼”，是我們決戰決勝的關鍵。要把反恐維穩作為南疆第一位的任務，進一步充實南疆政法部門和基層鄉鎮工作力量，強化集中整治，深入開展嚴打專項行動，突出在“去極端化”上用力，堅決遏制暴恐活動和宗教極端思想滲透的蔓延。
　　二要下決心在改善民生上取得突破。要通過抓發展、促就業、惠民生，讓群眾有事乾、有錢掙、有盼頭。要推進農業轉型升級，挖掘農業就業增收潛力。下決心把紡織服裝等勞動密集型產業搞上去，結合當地實際發展“短平快”項目，大力發展旅游業，多措並舉解決農村勞動力轉移就業問題。認真落實支持南疆教育發展的特殊政策措施，著重解決適齡兒童輟學、師資力量不足、宗教極端思想向學校滲透等突出問題。著力提升醫療服務水平。實行各民族平等的計劃生育政策，降低並穩定適度生育水平。
　　三要切實加大扶貧開發力度。要深入實施南疆三地州片區扶貧規劃，重視片區外的插花式貧困戶，完善邊境扶貧，推進山區扶貧，完善精準扶貧機制。實施好農村安全飲水、“北電南送”、農村公路建設、南疆天然氣利民工程、農村安居工程等一系列民生工程，著力改善農牧民生產生活條件。
　　四要把執政基礎搞扎實。守住南疆這個陣地，關鍵要靠堅強的基層組織和幹部隊伍。中央出台了提高南疆幹部待遇、加強基層組織和政權建設的政策，自治區要儘快制定落實意見，並結合新疆實際，探索更加有效管用的措施，真正解決好幹部隊伍不穩、力量不足、人才流失等問題。
　　四、強化政治責任，狠抓工作落實
　　一是建設政治上強、能力上強、作風上強、心力上強的幹部隊伍。按照習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的好幹部標準，努力建設過硬幹部隊伍。政治上強，就是對黨忠誠、立場堅定、政治敏銳、敢於擔當，自覺維護黨中央權威，在反對分裂、維護社會穩定等重大問題上嚴守黨的政治紀律，認識不含糊、態度不曖昧、行動不動搖，在反對“三股勢力”鬥爭中打頭陣、做標兵，決不做“兩面人”、“老好人”，決不陽奉陰違，以堅強黨性作保證，堅決落實中央決策和自治區黨委部署。能力上強，就是要有較強的學習理解政策的能力、駕馭複雜局面的能力、做群眾工作的能力、促進各族幹部交往交流交融的能力，敢做善成，能幹事、能幹成事。作風上強，就是要按照“三嚴三實”要求，嚴格規範自己的行為，弘揚焦裕祿精神，自覺抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。心力上強，就是要學習上高標準、職務上不攀比、生活上嚴要求、思想上不懈怠、心理上有定力，特別是面對複雜形勢、繁重工作，處之泰然、成熟淡定，不畏懼、不氣餒，抗折騰、抗打擊。
　　二是築牢服務群眾、維護穩定、反對分裂的堅強戰鬥堡壘。要重點在村一級用勁，選好配強村黨支部書記，重視發揮村民小組長作用，積極發展優秀農村青年入黨。把整頓軟弱渙散基層黨組織作為工作重點，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上都高高飄揚起來。進一步充實加強基層力量，堅持精兵強將下基層，完善村級組織、住村工作組、村警務室“三位一體”工作機制。要關心長期在基層一線工作的各族幹部，完善激勵保障機制，幫助他們解決後顧之憂，營造拴心留人環境。堅持“好人讓基層幹部當、好事讓基層組織辦”，真正使辦實事、辦好事的過程成為團結教育引導群眾的過程，成為鄉村幹部樹立形象、增加威信的過程。
　　三是堅持群眾路線、加強作風建設。認真貫徹落實好中央八項規定和自治區黨委十條規定，不貪小便宜，不搞特權，不讓幹部群眾戳脊梁骨。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，突出解決政治意識不強、脫離群眾、服務群眾不到位、侵害群眾利益、民族團結等方面存在的問題，努力取得人民滿意的實效。深入搞好20萬名機關幹部下基層、住萬村“訪民情、惠民生、聚民心”活動，重在聚民心上用力，力戒形式主義，不斷把活動引向深入，真正在治本上發揮重要作用。深入研究新形勢下群眾工作面臨的新情況新問題，切實強化群眾工作意識，增強群眾工作本領，創新群眾工作機制，著力提高群眾工作的親和力、感染力、吸引力。
　　貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神，是對各族幹部黨性、作風、能力的考驗。務必增強堅定性，提高理解力、落實力、執行力；廣泛發揚民主，從廣大幹部群眾中汲取智慧；加強監督檢查，強化落實黨的紀律約束。面對中央的重托和人民的期盼，我們必須強化使命擔當，高揚奮鬥旗幟，堅持只有努力才能改變、只要努力就能改變，變化變革、敢於擔當、務求實效，艱苦奮鬥、甘於奉獻、無怨無悔，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆。
　　？　　（原標題：張春賢：奮力譜寫新疆社會穩定和長治久安新篇章）